时间：2019-03-06
编者按：3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。长江产业经济研究院院长刘志彪教授第一时间邀请专家、学者和企业家们，围绕”今年政府工作报告中你印象最深刻的内容“这一话题展开讨论和解读。本期推文精选了大家的主要观点进行发布，欢迎读者对文中作者的观点进行补充。
刘志彪｜南京大学长江产业经济研究院
可能是因为我是高校教育科研工作者吧，所以对李总理说要“充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权”这句话印象最为深刻。政府工作报告提出要开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。这才是触及实质的、真正意义上的科研体制改革举措。我最关心的是这些好的政策能够落地见效，决不能让好的改革政策停留在口头上、纸面上、形式上。过去中央政府对这些关系到调动科研人员积极性、关系到创新驱动国家间的制度，出台了不少简除烦苛、创新突破的政策，但是实践中还是不信任广大科研人员，使其烦不胜烦，难以使他们潜心向学。现在的关键在于真刀真枪抓制度落实。
金自力｜川思特软件
印象最深刻的莫过于“明显降低企业社保缴费负担”。对于中小型科技研发软件企业，最大的税负并不是所得税和增值税，而是五险一金，即劳务税。软件研发企业开发工程师薪资相对于其它行业要高很多，企业研发成本员工薪资占很大部分。而劳务税在薪资部分再增加40%-50%成本，造成大量中小科技型软件企业不愿意在研发上进行投入：能代理就代理，能在国外平台二次开发最好，或者干脆用盗版，尽量降低成本。造成国内真正有核心技术的软件公司凤毛麟角，依附于国外公司，缺乏核心竞争力。目前的养老16%还是偏高，个人觉得10%以内比较合适。
易志高｜南京师范大学
最关心三大攻坚战中的“加大三区三州等深度贫困地区脱贫攻坚力度”以及小微企业税负降低问题。因为最近诸多中西部地区农村种植产业与脱贫关联度很大，而且很多新一代农民（80后）投入很大（负债率较高），目前正处于起步阶段，担心政府未来扶贫力度下降，会导致新的“贫困”出现，期待有长效机制。
毛强｜中共中央党校
实施更大规模的减税是实现刀刃向内的改革开放。制造业税率大幅降低，有利于制造业的利润的提升，减少制造业利润空心化趋势，是真正的放水养鱼！
汤秀平｜上海钧智律师事务所
政府工作报告今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。稳增长首要是为保就业。对个人而言，就业关系着家庭的生计。就业是民生之本、财富之源。对企业而言，实施更大规模的减税，同时确保减税降费落实到位。让企业活下来，活起来。只有企业运营良好了，就业才能有具体的保障载体。
何雨｜江苏省社会科学院
印象最深的是投资，累计2.6万亿用于交通设施，必将大幅提升交通现代化水平，促进区域一体化发展。其中，值得注意的是，公路水运投资成为大头，两者合计达到1.8万亿，明显超出铁路投资。国内大江大河的水运设施建设，有望迎来一波新高潮，以补齐交通现代化中的相对短板。
朱新聪｜海尔电器
印象最深刻的是减税减负，普惠性减税+结构性减税，重点降低制造业和小微企业负担，确保所有行业税负费用只减不增。这是实体企业实质性利好，有利于实体企业和小微企业发展，进而拉动经济发展和增加就业。
宋凌炎｜江苏精诚&精缦毛毯
2019政府工作报告中印象最深刻的是两个降低。一是增值税从16降低到13；二是减轻企业社保缴费负担。说明中央领导重视和决心的实质性行动，中国经济必将迎来新一轮增长。
刘建森｜徐工集团
印象最深的是：降税！这是对实体经济实实在在的支持，这对于像徐工集团这样的中国制造业，是一大利好，将助推中国制造由大到强的进程！
周荣荣｜国家统计局江苏调查总队
提升科技支撑能力是近年政府报告新提法，科技创新支撑的是：社会生产力、国际竞争力、综合国力、国家安全战略。关键核心技术攻关，实现这一目标有三点：一是加大研发经费支持；二是知识产权保护；三是科研体制理顺。
马志军｜内蒙古自治区纪委
减税降费、削减行政开支。
张二震、戴翔｜南京大学长江产业经济研究院
李克强总理在2019年3月5日的政府工作报告中指出：“继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化”。这一科学判断和战略部署，一方面肯定了当前以商品和要素流动为主要内容的经济全球化本质特征，另一方面正确指出了中国未来一段时期内开放发展的重点任务，以及新一轮高水平开放的方向和路径。
沈晓杰｜新华日报
这次政府报告印象最深的，就是中央第一次提出对标全面建成小康社会任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴，确保如期实现农民生活达到全面小康。我认为，除了精准扶贫，我国三农工作的更大的重点还是如何使广袤乡村和七八亿的农民在今后15年内如期实现基本现代化。而乡村现代化的建设，更是为国家建成发达国家提供到无与伦比的空间和市场。
王思彤｜江苏省统计局
李克强总理在报告中新增了做好今年政府工作要注重把握好的三个关系，即国内与国际、稳增长与防风险、政府与市场的关系。并且分别指出了立足国内、确保增长、激活市场这三个倾向性意见。我认为这三个关系是对过去一年应对以中美贸易摩擦为代表风险的经验总结，而三个倾向性意见则是为未来政策导向指明了方向，抓住了要害，体现了主动性，非常具有现实针对性和宏观指导意义。
巫强｜南京大学产业经济学系
我对报告中“将长三角区域一体化发展上升为国家战略”印象最深刻。长三角区域一体化正在积极推动，总体上，省级政府对区域一体化推动的力度最大，措施最多，但到基层政府，涉及到地方产业招商引资、税收就业等具体问题时，区域一体化进程还面临挑战。地方政府增长导向的发展思路和横向竞争的历史格局不容易改变，需要自上而下，切实改变地方政府的发展理念，为各地方政府设计合理分享区域经济一体化收益的机制体制。
杨锐｜苏州大学东吴智库
“健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。” 技术创新能力提升源于基础研究的长期积累。基础研究成果的不确定性和外部性，企业不愿意开展基础研究。建议：（1）建立政府R&D投入资金的监控与考核机制、加大对支持企业项目进行可行性论证、确保支持政策的连贯性和长期性。（2）建立事前预估——事中考核——事后评估体系。（3）供应链创新网络是驱动企业创新的新机制，面向基础研究的政策支持对象可由单个企业转向供应链的企业集合。
张中祥｜天津大学马寅初经济学院
我印象深刻的是把推动传统产业改造提升, 推动制造业高质量发展作为2019年政府工作任务。近年来中国政府力推的“互联网+”是从互联网出发，通过与其他行业结合产生新的内容，创造新的价值。但其实对大多数传统实体经济下的企业来说，是如何借助于互联网降低成本，开发新的产品，提供新的服务。建议国家应更多鼓励和支持以实体经济为基础的“+ 互联网”，而不是“互联网+”，让传统实体经济下的企业经营的更有效率、更有活力。
孙国民｜东南大学
对总理《政府工作报告》最深刻的两点：一是减税降费，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，体现国家减税降负的幅度之大、决心之大、力度之大史无前例，减的全是真金白银、不打折扣，必将极大提振实体经济发展信心，对资本市场的稳健发展也是重大利好。二是医疗保障，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，这是政府在该强的领域就一定要体现强的重要表现。
马步洋｜Metalink新材料
最深刻印象是降税。宣布降低税率、减轻税负的政策，相信政府经过了全面系统的考虑。此政策从降低企业运营的税收成本出发，将缓和企业成本压力、让部分挣扎着的实体企业喘口气。不过，如经济的结构性因素不变，房地产作为基础物价保持高昂乃至继续攀升，实体企业困境将依旧。期待通过大力改革开放、瞄准根本问题、采取有力措施。
陈伟贤｜南京医科大学第一附属医院
今年的政府工作报告我印象最深的是增加教育投资和降低医保起付标准。本人多年在医院工作又是纳税人，对广大人民群众的医疗保险问题和教育问题很关注，常常见到一些贫困人群因病致贫、因病返贫心里很难受，最大的心愿就是我国公民能够得到基本的医疗保障。另外还希望对现有的医保资金能够加强管理，据调查我国现有的医保资金正确使用率只有百分之十，大多数资金还是在浪费，希望这个问题要引起关注。
吴跃农｜中国民营经济研究会
总理在报告中指出，我国60岁以上人口已达2.5亿，要大力发展养老特别是社区养老服务业。人的问题是社会的、经济发展的根本问题。2.5亿老年人口是大问题、新问题，也是须具体完善解决的问题。倡导社区养老既体现了中国传统家庭团聚精神需求，也充分考虑照顾到社会发展小家庭化、老人空巢化现实，同时，将老年人消费和养老服务人性化相结合，与社区治理功能的进一步协调好、发挥好相结合，是可预期的好办法，有利于促进社会稳定和谐发展及经济发展大局。
高波｜南京大学
今年政府工作报告跟以往不同的是，对于GDP增长的目标，提出6%-6.5%的增长区间。这既没有放弃对增长速度的要求，又有较大的弹性。用目标区间的方式提出增长目标，对地方政府有较好的引导作用，避免片面追求增长速度而忽视增长质量。根据世界经济和中国经济下行的现实，适当降低增长目标，并要求不低于6%，这是一种底线思维，是必须实现的目标。现阶段对于中国来说，保持6%以上的增长速度，既是得到潜在增长率支持的，又是更好地解决就业问题和化解各种风险的必然要求。在确保6%的前提下，能快则快，游刃有余。
张小兰｜西南民族大学
我印象较深的是今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，这意味着未来在宏观调控中，就业是一个重要的考量变量。就业是关系到人民生活幸福，国家稳定与发展的大事，而现在我国面临的问题是一方面企业急需的高技术人才缺乏，另一方面城镇与农村富余劳动力就业压力大，所以要大力发展职业教育，可以预见职业教育会迎来一个大发展的时期。
宋文阁｜上海财大500强企业研究中心
2019年度政府工作报告，印象最深的是增强国企的活力和竞争力。迫切需要各研究机构，尤其是研究国资国企智库，抓紧时间研究制定不同层级、不同产业、不同类别国企活力及竞争力标准、指标体系，最好形成国家级哲社课题，用于指导新时代国企改革！
杨建中｜南航/加凯集团
（1）敢于直面问题，敢讲真话：外部输入性风险上升、国内经济下行压力加大、实体经济困难较多、金融等领域风险隐患依然不少。并且在2019年提出了相关措施。如减税降费，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。（2）首提“竞争中性原则”，支持民企发展。“构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制”，这将有利于构建有利于民营经济发展的内外环境，“让企业家安心搞经营、放心办企业”。（3）协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。这对打造高质量发展经济带是强有力的支撑。对长江经济带发展上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设有着不可估量的示范作用。
郭玉高｜太仓港集裝箱海运有限公司
李总理的工作报告，将长三角区域一体化上升为国家战略，是中央紧紧把握国际及国内的形势所做出的英明决策，可以达到以下效果：（1）对长江流城的生态保护及修复有积极作用。（2）是共抓大保护，不搞大开发，长江区域上中下协同发展的有力保障。（3）制造业、物流业在长三角区域高度集中，这次降低税率有利于激发企业活力，上升国家战略后，将以前无序的竞争变成有序的“同频共振” 。（4）有利于推动综合交通运输体系建设。（5）有利于资源合理配置，打好”组合拳”。（6）有利于中国区域金融、文化、经济率先跻身世界级城市群。
唐德淼｜无锡环研中心
印象深刻的是，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。因为，（1）是试图打破寡头企业市场垄断的重要信号；（2）国家产业规制过程中，是突破市场“强势”企业“店大欺客”的藩篱；（3）“携号转网”和降资费是从供给侧和消费侧双重考量的市场优化；（4）是国家促进市场消费，降低信息成本的有力措施；（5）降“资费”比较好推进，执行时，企业无法“不作为”，但是“携号转网”可能“理想很丰满、现实比较骨感”，国家需要制定实施细则和推进时间表，防止企业设定“不成文”的“约束”。
包卿｜江阴市发改委
增设上海自贸试验区新片区。在长三角可以多元推进，促进竞争性多元探索。既要推动上海都市圈内的新片区，也要推动苏锡常都市圈、南京、杭州都市圈内新设自贸区，设立港口型、空港型、开发区型、保税区型等多类型新片区。放宽市场准入，在电信、石油、铁路、教育、医疗等领域进一步促进民营企业力量的发展壮大。
陈峥嵘｜申万宏源证券
《政府工作报告》提出，要改革完善资本市场基础制度。我认为，其核心和关键在于：一是要进一步完善新股发行制度，健全新股发行审核机制和定价机制，优化新股发行条件，加强新股发行上市事前事中事后的全程监管，券商要依靠自身专业能力来培育、储备优质拟上市企业资源，严把入门关，全面提高上市公司质量；二是要进一步完善退市制度和机制，优化退市规则和标准，严格实行退市制度，严把退市关，建立有进有出的良性循环市场机制，实现市场真正的优胜劣汰，优化资本市场生态环境。
高传胜｜南京大学
让我印象最为深刻的是关于如何处理政府与市场关系的论述。一方面强调要大力推进改革开放，建立统一竞争市场，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化和便利化的营商环境，充分激发各类市场主体活力；另一方面强调坚持以人民为中心的发展思想，切实保障基本民生，解决好重点民生问题，促进社会公平正义。
张建华｜上海对外经贸大学
2019政府工作报告在讲到做好今年政府工作要把握好的三个关系中，第一个是“统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事”，这是去年政府工作报告中没有提及的。中国经济发展到今天已经深度地融入了全球化，几乎“办好自己事情”的任何政府的经济政策都会影响到全球经济、进而反馈到国内。以往由于忽视这个事实而造成了不少的被动局面。今后应当深化对国内外经济关系的认识，对制定的经济政策可能产生的国际影响要进行事前评估。
叶茂升｜武汉纺织大学
长三角区域经济一体化上升为国家战略。这是继雄安新区以及港珠澳大湾区之后又一国家层面的区域发展战略。重点要解决我国市场经济对内开放不足的问题。不同于雄安新区对缓解首都核心区的经济疏散功能以及港珠澳大湾区的对外开放功能，长三角一体化要探索出一条适合中国国情的区域一体化战略。同时，为构建基于产业集聚的长江上游城市群的形成，建立庞大内需市场，探索长江流域全域一体化提供可复制的改革经验，推动创新要素集聚，形成对外和对内同时开放的全方位开放格局具有重要而深远的现实意义。
刘殿华｜金埔园林
从企业发展角度看，印象深刻的是减税降费，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。只是太单一了，如果能适当降低小微企业的企业所得税就更好了，更有利于小微企业的发展。
徐宁｜南京大学长江产业经济研究院
总理提出“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。”这是应对全面二孩政策后生育率快速下降的重要举措。2018年新生人口数量下降规模较大（较上年减少约200万），适龄人口生育意愿严重不足，其中很重要的原因是生养带来的较高经济成本和时间成本。因此，政府应制定相关产业政策促使产后母婴康复机构及托育服务机构健康发展，提供优质且价格合理的服务，解决家庭生养下一代的后顾之忧。
张明之｜国防大学政治学院
报告提出，“就业优先政策要全面发力”。供给侧结构性改革，在某种意义上也是就业结构的调整。传统产业的转型升级必然伴随着大量普通劳动力的供求失衡，结构性失业将不可避免。报告将促进就业上升到一个新的高度，认为“就业是民生之本、财富之源”，并首次将就业优先政策置于宏观政策层面，提出多种切实可行的思路，多管齐下稳定和扩大就业，结合更大幅度的减税等举措，体现了本届政府的民生关怀导向。
姜德波｜南京审计大学
印象最深的是李克强总理在谈到2019年政府工作时，提出要注重把握好几组关系：统筹好国内与国际的关系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系。可以说，这几组关系既点明了我国经济发展的近期关键，也明确了我国改革开放的未来方向（更好地对外开放、更有效地发挥政府和市场的作用），说明了党中央、国务院对国家发展所面临问题把握的准确性，有利于百姓树立对国家未来发展的信心。
方向阳｜中国财政杂志社
减税降费令人印象深刻，在2018年为企业和个人减税降费约1.3万亿元的基础上，继续加大减税降费力度，如通过降低增值税税率档次，提高小规模纳税人增值税起征点，降低基本养老单位缴费比例，降低电价和过路过桥费用等，2019年全年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这是在当前经济下行压力加大的情况下出实招办实事求实效的有力政策措施，各级财政部门也将落实好减税降费政策当作今年财政工作首要政治任务来抓，必将有力保障实现今年经济增长目标。
王昊｜苏州银行
令人印象深刻的是关于“如何激发市场主体活力”的描述。“依靠改革开放”，“统一开放、竞争有序的现代市场体系”，“公正监管”，“法治化、国际化、便利化的营商环境”，“让各类市场主体更加活跃”，把脉精准，读来兴奋，令国人对后续“结构化改革”措施落地的深度、广度充满期待。
孙武军｜南京大学
本次政府工作报告在民生领域既有锦上添花的政策措施，更有雪中送炭的迫切之举。例如在养老领域，针对我国严峻的老龄化问题，提出在居家养老、社区养老、医养结合方面，要给予相关服务机构在税收甚至细化到水电煤气价格方面给予优惠，这是切切实实的在为老百姓有尊严的安享晚年创造制度环境和具体落实的抓手。
周启方｜新动能投资管理公司
报告提出要对实体企业实行数字化改造，推动多方数据共享。在此基础上推进传统银行与金融科技公司合作，加快互联网、大数据、云计算、区块链在服务实体经济中的运用，用技术倒逼传统金融业职能转变和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的新型金融业态；调整优化去年出台的资管新政，大力发展私募股权投资机构，大幅增加股权融资比例，解决融资难融资贵问题。
周彩霞｜南京理工大学
政府报告强调“要处理好政府与市场的关系”，只有明晰政府与市场的关系，才能真正实现简政放权，削减财政支出。否则，政府职能不减，机构人员不减，“闲不住的手”处处干预，既妨碍了市场机制发挥作用，财政开支也不能得到控制，减税降费根本无从谈起，地方融资平台累积的风险也难以得到化解。
伏玉林｜华东理工大学
实施更大规模的减税。“六稳”主要是稳经济，稳经济必须稳企业，重点是要为企业减税降费。近5年来每年《政府工作报告》都提减税，但税收总量增幅持续超过GDP增幅，同时GDP增速连续下调。进入高质量发展阶段，为避免减税执行不力成为供给侧改革的障碍，应全面梳理减少开支，包括减政减员推动行政体制改革，切实落实减税减负。
王运陈｜四川农业大学管理学院/复旦大学工商管理博士后流动站
印象深刻的是，国有企业改革中如何完善国企公司治理结构、如何健全市场化经营机制的描述——坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，党组织嵌入公司治理成为国企治理一大特色。要进一步研究“为什么嵌”、“如何嵌”、“嵌的怎么样”和“怎样嵌更优”，进而更好的发挥党组织作用，以及市场的决定性作用。
林学军｜暨南大学
今年的政府工作报告对我印象最深的是2018年我国货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资 1383 亿美元、稳居发展中国家首位。过去的一年，我国面临着十分严峻的国际形势，以美国为首的西方国家，举起贸易保护主义的大旗，对我国征收高额关税，实行科技封锁，阻止中国的进一步发展。但是，我国仍然取得这样好的成绩确实来之不易。在经济全球化的今天，中国离不开世界，世界也离不开中国。我国应当进一步扩大开放，深化改革，化压力为动力，转危机为机遇，推动改革开放更上一层楼。
朱建平｜江苏省农村信用社联合社
总理在报告中仅“金融”两个字就提及了多达25次，充分说明了做好2019年的金融工作对经济发展和社会稳定具有相当重要的意义。归纳起来，金融行业在2019年需要实现三大目标：完善服务、防范风险、破解企业融资难融资贵。具体来说，金融行业今年面临着四大重要任务：一是迎接外资金融机构的挑战。二是开启“大金融”时代。中央设立科创板并试点注册制，包括股票市场在内的直接融资市场面临史无前例的发展机遇。三是精准有效支持实体经济。四是自身风险防范化解。金融行业的腐败，金融领域违法违规成本过低，以及部分机构的高风险问题等均会在今年得到逐步解决。
罗立彬｜北京第二外国语学院
报告首次提到“强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接”，这说明当前“质量标准”已成为重要变量。首先，高质量发展需要提升产品质量；其次，随着互联网技术推动全球价值链不断分解，一国“质量标准”也会面临全球竞争。若无法满足需求，消费者可以设法采用他国质量标准，近年国内消费者通过跨境电商购买“国外销售”的“中国制造”产品，就说明了这一点。因此提高国内产品质量标准很重要。
周锦｜南京信息工程大学
报告中提出“提升基层公共文化服务能力”，这意味着公共文化服务的建设范围的扩大，可以更好的解决基层公共文化服务的资金问题、缩小不同地区间公共文化服务体系的不平衡问题、有效构建符合地区文化资源的公共文化服务体系，切实提升服务能力，促进文化资源的合理配置和区域协同发展。
孙杨｜南京审计大学
今年的政府工作报告中，“稳”字出现了73次，几乎涵盖了经济领域的各个方面。这其实意味着现在的经济形势具有较大的不稳定性，需要在更加彻底地坚持市场化的原则下，谨慎地采取调控政策。而不能只是为了取得短平快的效果，采取一刀切的措施。应避免将问题掩盖以致数年后暴露后再来解决的被动局面。例如“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上”这样的要求，似乎需要考虑到小微企业贷款难的根源，否则就很难取得实效。
孙东｜南京市审计局
印象最深刻的在2019年政府工作任务对于“持续推进污染防治”工作明确了企业的主体责任，也要求执法部门不能“简单粗暴、一关了之”。当前，环保工作压力层层传导、层层加码，导致基层执法机构怕被问责，执法简单粗暴，提出不切实际的目标，一刀切执法、一关了之；企业更是没有信心和希望，不敢加大投资，甚至环保投入，随时准备关门停产。在生态环保工作中，落实“三个区分开来”，不仅是保护环保执法人员，也有利于企业的转型发展。
杜宇玮｜江苏省社科院
印象最深的是首次将就业优先政策作为一种宏观政策提出来。就业是民生之本，实施就业优先政策，就是要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，同时强化政府促进就业的责任。然而，在传统产业转型升级过程中，低技能的普通劳动力将将面临失业风险，但高技能的专业人才却供给不足。因此，实施就业优先政策，关键是要通过产业有序升级以及人力资本培育措施来解决这种所谓“结构性失业”矛盾，即一方面要尽量避免普通低技能劳动力过快过多失业，另一方面要尽快培育出与产业升级相匹配的具有专业技能的劳动力。
王辉龙｜南京市委党校
印象最深的是“坚持深化市场化改革”，这表明改革的方向是市场化。并且提到，只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。报告在多处强调我们面临的内外形势极其复杂，压力之大前所未有。顶住这些压力的方法就是激发市场活力。因此，预计2019年讲继续在优化营商环境，提升市场化水平方面发力。这是企业的期待，也是解决当前问题的正确方向。
张远鹏｜江苏省社会科学院
减税、降费、节支措施是印象最深刻的。减税，特别是对制造业大幅度降低增值税税率，是国家去虚就实，对以制造业为代表的实体经济的精准发力，在经济下行压力加大之时出台，非常及时，不但可以缓解盈利压力，更可以提振制造业的信心；降费，特别是社保负担，对企业的盈利状况改善也有一定帮助。社保缴费负担过重，是我们近年调研中企业集中反应的问题；节支，表明了政府部门勒紧裤腰带与全社会共度时艰的态度，并且确定了具体目标，让人感觉很实在、有诚意。希望以后能进一步裁减冗员，精简机构。
郑登元｜南京审计大学
第一个是关于农村贫困人口，减少1386万贫困人口，这个其实是一个非常大的成就；第二个是关于科创板试点注册，很快就推行，说明我们的办事效率非常的高；第三是调查失业率5.5左右，登记失业率4.5个百分比以内，说明这个失业就业的比率，对政府还是有相当的压力。
包特｜南洋理工大学
我印象最深刻的是关于保障和改善民生部分。政府提出要降低大病保险起付线，提高报销比例并将高血压，糖尿病和癌症药物纳入医保，降低价格。这是一项极具亲民利民惠民精神的政策，体现了政府的责任感和不断满足人民日益增长的健康需求的决心。下一步可以考虑通过支持国产药物的研发或鼓励国际企业在中国设立研究部门的方式进一步提高这项政策的经济效率和可持续性。
徐琴｜江苏省社科院
2019年《政府工作报告》在民生事业的各个方面体现得尤为突出。报告明确了民生发展的主要方向和阶段性目标。例如，推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，这是解决教育发展中的城乡不平衡问题；保障进城务工人员随迁子女教育，是共享原则的具体落地；推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特色教育和继续教育，则是推进教育高质量发展、补齐短板的实在举措。
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